Programmes européens et formation

Des formations communes  pour construire des projets collectifs en Algarve, Basilicate et Corse dans le cadre du programme Leader II transnational.

Le programme d'initiative communautaire LEADER  a pour objectif de soutenir des actions locales qui appuient le développement des zones rurales. Le volet transnational de LEADERII avait été établi pour permettre des échanges structurés entre les zones d'actions LEADER, afin de contribuer à leur dynamisme et à leur émulation.

Au moment où les négociations et les projets sont toujours en cours concernant  LEADERPlus, nous témoignons ici de l'avancement de l'action de formation et d'échanges pour l'élaboration de projets collectifs dans le secteur fromager artisanal des petits ruminants.

Le projet de formation, co-ordonné par le CIRVAL et animé par le GERDAL[1] est articulé autour de cycles de formation au cours d'une session commune d'abord, puis des sessions locales au cours desquelles les projets de chaque zone sont approfondis. Discussions et  réunions avec les éleveurs, échanges avec les institutionnels et visites d'élevage complètent le dispositif.

 Les objectifs de l'action transnationale de formation et d'échanges projet :

Il est habituel et reconnu, aujourd'hui de considérer que le savoir des agriculteurs doit être positionné sur le même niveau de validité que le savoir des techniciens et des chercheurs.

Toutefois, on constate fréquemment que cette réalité n'est affichée qu'au niveau du discours et trouve peu d'application pratique. 3 raisons principales peuvent expliquer cette situation :

1-     Les interférences institutionnelles sont fortes ; les actions sont conditionnées par l'obtention de financements souvent issus de l'Union européenne. Ces faits favorisent une attitude passive de la part des porteurs de projets. Il s'agit plus souvent de se conformer à la mode du moment que de faire reconnaître sa propre démarche. Par exemple, si les financeurs désirent promouvoir les projets d'agriculture biologique, les producteurs vont intégrer cette vision plutôt que de valoriser leur propre système.

2-      La vision descendante du développement et de l'innovation, qui considère que la science est au dessus de tout, reste forte. Les habitudes de concertation, de dialogue et d'échanges sont encore peu généralisées et il reste difficile pour un technicien de ne pas mettre en avant ses propres indicateurs et références pour analyser et comprendre la position de son interlocuteur qui a généralement  sa cohérence propre.

3-     L'activité visant à formuler des problèmes et à échanger sur ces problèmes de manière positive pour les rendres traitables, est difficile et peu "habituelle". Elle nécessite un appui et un suivi.

L'idée de ce cycle de formation et d'échanges est de contribuer à l'émergence de projets par une formation commune des techniciens de 3 régions. Il vise à augmenter les compétences des agents qui interviennent "sur le terrain", à construire avec les acteurs locaux (producteurs ovins et caprins) des actions en réponse à leur problème.  Dans ces 3 régions, les perspectives pour l'activité traditionnelle d'élevage ovin et caprin et de transformation fromagère artisanale ne sont pas aujourd'hui assurées pour le futur. L'hypothèse de départ est que la confrontation entre les préoccupations communes et la diversité des situations contribuera à la dynamique des projets locaux. La formation est centrée sur l'aide méthodologique à apporter au cours de réunions initiales pour que les participants expriment leurs préoccupations et souhaits et les formulent de manière à ce que ces problèmes soient traitables (aider à DIRE les choses, à RELIER les idées, à PROPOSER des solutions sur la manière de traiter les problèmes).

Notre propos est ici de présenter l'état d'avancement du projet après la réalisation de la session locale au Basilicate.

Réflexion et pistes de travail sur la formation en Basilicate

- Les caractéristiques de la zone d'intervention du projet.

Le projet concerne une zone géographique et administrative de 7 communes de montagne , la Communità Montanà Marmo Platano située près de Potenza. La cohésion géographique et administrative constitue des facteurs a priori favorables à l'émergence de projets collectifs. Le potentiel d'encadrement technique et scientifique existe avec par exemple, l'implantation d'un Centre de Recherche (ISZ de Bella) en élevage de renommée nationale. Le  plan de développement économique 2000 - 2004 a en projet la relance de l'activité fromagère ovine et caprine en crise mais autrefois traditionnelle. Le projet s'inscrit dans ce contexte.

Tableau 1 - Chiffres clés de la Communità Montanà Marmo Platano  

Déroulement de la session : des pistes de travail mais des difficultés et des interrogations vis à vis d'un programme d'appui à l'élevage.

 La session rassemblait un public hétérogène d'intervenants du milieu rural local, techniciens mais aussi administratifs. Les 4 situations de dialogue et les réunions avec 3 types d'interlocuteurs (techniciens, éleveurs, politiques) ont permis une sensibilisation sur la diversité des problèmes des éleveurs qui dépassent les idées reçues des techniciens. Elle a permis d'envisager une autre façon de se présenter auprès des éleveurs, peu habituelle dans cette région.

 Malgré l'engagement et l'intérêt manifesté par les personnes qui ont participé à la session, nous avons encore constaté une réticence des élus qui préfèrent mettre en œuvre des projets moins concertés (comme un Centre collectif d'affinage) en s'appuyant exclusivement sur des avis d'experts. Le besoin d'un véritable réseau d'Assistance technique regroupant les différents intervenants a également été constaté. La nécessité de donner une suite à cette session pour un travail de fond apparaît évidente mais l'absence d'articulation réelle entre le Groupe d'Action locale en charge des projets de développement local et les acteurs techniques locaux de l'élevage constitue une difficulté majeure.  

Les responsables du GAL sont conscients de ces difficultés : ils proposent de sensibiliser les élus sur le besoin d'organiser et de définir les actions à entreprendre avec les acteurs concernés. Concrètement la construction de ce dialogue pourrait s'adosser au projet de Centre d'affinage de la Communità Montana. La mise en place d'un groupe de travail et de suivi sur les conditions de réalisation du Centre d'affinage des  fromages serait alors envisagé. Ce Centre serait le support de valorisation des fromages traditionnels de la région avant toute autre forme de protection pour ces produits.

JPD

Avec Claire RUAULT, GERDAL

Le contenu des sessions suivantes et d'autres éléments sur le déroulement du projet transnational seront présentés dans les prochains numéros de Tintenna.